梁胜利和市委书记张晓钦指导鸿马流动警务站 图

    ●决策篇：有一种理念叫以人为本

    ●事件篇：有一种行为叫英勇无畏

    ●人物篇：有一种精神叫守土有责

    ●回应篇：有一种共鸣叫民心所向

    一道独特的风景线，似乎在一夜之间映入了市民的眼帘——“蘑菇亭”式的警务站。

    就是这9个不同寻常的“蘑菇亭”，让钦州市民感觉到了平安和谐家园的真实，让违法犯罪分子领教了法制的震慑。

    一组数字告诉你，“蘑菇亭”是如此的不同寻常——

    半年，共接处警8595次，先期处置刑事案件890起，治安案件3198起，抓获违法犯罪嫌疑人804人。

    180天，钦州市城区“两抢一盗”案件大幅下降，“两抢”案件同比下降48%，“盗窃”案件同比下降44.2%。

    4320小时，接受群众求助服务967次，找回走失儿童30名，安全护送迷路老人43名，先期处理交通事故1941起，救助伤员264人……

    思路创新：平安和谐的先导

    当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊时期，复杂多样的社会矛盾给社会稳定带来严峻挑战。钦州亦然。在北部湾开放开发的新形势下，传统的警务管理模式逐步凸显出基层警力不足、管理层级过多、警力资源浪费等弊端。特别是钦州城区，治安案件多发、高发，严重影响市民生活和钦州投资环境，推动警务机制改革，改变传统的大机关、小基层“倒三角”警力配置结构、充实一线警力势在必行。

    切实维护人民群众权益，维护社会大局稳定，保持社会良好治安秩序，加快钦州科学发展、和谐发展、跨越发展，已成为钦州市决策层的共识。此前，钦州市启动了天网、警网、民网“三网工程”建设，积极构建社会治安防控体系新机制，并取得了一定成效。

    2011年3月初，钦州市委常委会通过《关于加强和创新社会管理，携手共创平安和谐家园的决定》。

    3月24日，春意盎然，惠风和畅。市委、市政府在钦州湾广场举行“携手共创平安和谐家园”启动仪式，以实际行动贯彻落实胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，进一步提高社会管理科学化水平，着力构建符合时代特征、具有钦州特色、满足群众需求的社会管理体系，共建平安和谐的家园。

    加强和创新社会管理，携手共创平安和谐家园是一个涉及面广、影响面大的系统工程，“城区警务机制改革”是一个最佳切入点和立足点。恰逢其时，来宾市警务机制改革的成功经验为钦州市的警务机制改革提供了借鉴。

    市委张晓钦书记、肖莺子市长在听取专题汇报后，对推进钦州城区警务机制改革高度重视，多次进行了专题研究。市委、市政府专门成立以市委常委、政法委书记寇兴广和市人大常委会副主任、原副市长周斌为组长的城区警务机制改革工作领导小组，由市综治委牵头抓落实，并要求确保在5月中旬改革到位，按新型警务机制要求上岗开展街面治安防控工作。

    “有条件要上，没有条件创造条件也要上。”全市公安机关加强和创新社会管理推进城区警务机制改革动员大会，为确保改革又好又快发推进，领导小组分别召开各县区主要领导开座谈调研会，及时制定改革方案，成立设备采购、警务站布局选点、警力调配等6个工作组，全力以赴抓落实。

    5月16日，自治区副主席、公安厅厅长梁胜利和市委书记张晓钦等为钦州市2号警鸿马警务站揭牌，标志着钦州城区社会治安实现数字化全天候全方位一体化动态监控。

    从此，一种新的城区复合型警务机制现身钦州，集巡警、交警、特警、刑侦、治安等多警种职能融为一体，从“被动应付”到“主动出击”，由“静态迟缓”向“灵活高效”转变，打击犯罪、维护治安、管理交通、服务群众。

    警力下沉：平安和谐的保证

    警力倾斜警务亭，多警种优化组合，实现增员增效增活力，是确保警务机制创新“高效、迅速、精准”的关键。

    钦州市以巡警支队为基础和主体，城区警务警察支队集体亮相街头巷尾，实行一套人马、两块牌子，在巡警支队原有机构的基础上，增设9个警务大队对应9个警务站，9个警务站设置在钦州主城区、钦州港区重要地段和主要路口，并在城区进出城关键部位设置4个流动警务室。

    从表面看，是布局的调整，从核心看，是体制机制的创新。9个固定警务站和4个流动警务室的设置一经公示，便引起市民广泛热议，市民纷纷表达对警务站设置的支持，还提出了很多建设性的意见、建议。

    “提高见警率，让警察贴近市民生活！”在集思广益的基础上，钦州市城区警务站24小时运转，107名民警、330名巡防队员囤于街面，紧盯着违法犯罪行为，可以说是“关起门来打狗”，令犯罪分子闻风丧胆。

    “如今，走在街道上，警务站警灯闪烁，警察就在看得见的地方守护着我们，安全感油然而生。”网友在网上留言道出了广大市民的心声。

    警察在市民身边！警务亭成为零距离服务群众的窗口。半年来，见警率、管事率、现场抓获率在大幅提高，这是对警务机制改革的一种肯定。细心的市民发现：他们坚持高峰守点、平峰巡线相结合；110指挥中心与警务站实现点对点，无缝对接；全天候24小时四班三运转执勤；快速反应早已凸现，原先10至20分钟的接处警时间已压缩到1至5分钟。夫妻争吵、老人走失、杀伤抢盗，事情无论巨细，他们总会认真处理，半年来，接受群众求助服务967次，找回走失儿童30名，安全护送迷路老人43名。半年来，共接处警8595起，出警及时率达100%。

    曾几何时，“两抢一盗”令钦州市区的群众深恶痛绝。警务机制改革后，市公安局交巡警支队锁定“两抢一盗”等多发性违法犯罪行为，料敌于先，设伏于先，制敌于先，大大提高了对犯罪嫌疑人的识别率和现行犯罪抓捕率，共抓获犯罪违法人员804人，莫不让人拍手称赞！

    民生为本：平安和谐的抓手

    实践证明，“固定+移动”警务站动静结合管治安已成为城区警务机制改革的新亮点。

    外形酷似蘑菇、内设各种现代化警务装备，这种借鉴重庆公安经验建设起来的固定式警务工作站，成为钦州市复合型警务机制改革的主要载体，公安机关不仅将固定警务站作为执勤民警常态化管理的“堡垒”，更积极探索充分利用移动警务站，开展对街面动态治安、交通状况的动态管控，犹如一把偌大的“安全伞”，守护着钦州的平安祥和。

    “以人为本，服务为先；多方参与，共同治理；关口前移，源头防范；注重基层，全面覆盖。”创新机制体制后，钦州城区实现“秩序好、矛盾少、社会祥和、百姓满意”的目标，并呈现了“六少四提高”，即：刑事和治安案件发案总量明显减少；命案及严重暴力犯罪案件明显减少；“两抢一盗”和黄赌毒案件明显减少；损害群众利益的事件明显减少；矛盾纠纷总量明显减少；安全生产事故明显减少。进一步提高社会管理及创新的能力；进一步提高做好群众工作的能力；进一步提高公正廉洁执法的能力；进一步提高群众的安全感和幸福感。

    “我们把推进复合型警务机制改革、加快警务工作站建设作为公安工作改革的重点任务，努力走出一条有钦州特色的公安工作改革之路。”市公安局巡警支队政委吴新强说，“我们要着力科学构建以动制动、以快制快、张合自如的街面巡逻防控网，进一步提高对社会治安的动态管控能力和水平。”

    这是市公安局巡警支队的铮铮誓言，也是广大市民的热切期待.