转载人民公安报   厦门翔安：“流动警务室”助力综合警务改革——创新社会管理方法 提升警务工作效能

     2012年4月1日综合警务改革启动以来，福建省厦门市公安局翔安分局在全市范围内率先建成了配置6辆流动警务车的“流动警务室”，把警力推向路面，贴靠在群众身边，实现了有效用警、科学用警。

发往厦门翔安的鸿马流动警务室

流动警务室进厦门大学为境外师生服务

     流动警务室以电动车为搭载平台，内部办公面积约12平方米，配置有冷暖空调、冰箱、饮水机、微波炉等，可满足基本生活需要；全套办公桌椅、两部车载电脑、打印机、录像机可满足基本办公需要；报警调度系统、车载指挥电话、高分贝扩音喊话器、图像无线传输系统，可实现警力指挥调度和现场控制；红外防水360度高清摄像机、车内半球摄像机、前红外带射灯可升降360度高清摄像机，共6台摄像机可以对周边200平方米区域实施全时空监控。在日常勤务中，各“流动警务室”凸显了其“巡逻防控、专项治理、便民服务、刑事打击”等综合功能，有效提升了公安基层单位的警务工作效能。

    促进警力延伸 覆盖巡防网格

    翔安分局辖区面积351.6平方公里，实有人口50余万人，而全局民警仅220名，基层派出所民警也只有136名。辖区派出所在日常警务工作中，一度在警力使用上捉襟见肘，在巡逻防控上也疲于应对。

    随着“流动警务室”启用，派出所采取静态驻点与动态巡逻相结合的方式，一方面依据辖区动态治安情况，按需在治安、交通环境复杂地区设置卡点，实现了巡逻防控前移和警务触角延伸，提升了辖区视频监控覆盖面，“流动警务室”与各警车、摩托车巡防小组保持实时信息联通，通过调度指挥系统因时、因地、因事而异随时调整巡逻模式。另一方面，按照“白天见警察，夜晚见警灯”的要求，“流动警务室”保持24小时移动巡防，对辖区多发性、高发性案件实施压制和震慑。“流动警务室”的启用，丰富了网格化巡逻防控布局，扫除了固定视频监控顾及不到的盲区和死角，有效解决了警力使用和处警效率上存在的不足。

    “流动警务室”启用以来，辖区“两抢”、扒窃、诈骗等多发性路面侵财犯罪均有下降，其中 “两抢”案件同比下降13.36%，扒窃案件同比下降31.53%，诈骗案件同比下降9.92%。

    提升反应能力 占据处警先机

    “流动警务室”的启用，将派出所前移到辖区的各个区域。日常处警时，“流动警务室”构建成一个打击违法犯罪的“桥头堡”，对各类警情做出快速反应，有效破解了因辖区面积广而导致的出警时间长的难题，从而在动态处警中占据主动，不断提高现行抓获率。同时，“流动警务室”上搭载的视频监控设备不仅能够在第一时间有效固定证据，为下一步执法办案提供了有力支撑，还可以实时记录民警执法和处警全过程，避免因处警操作规范问题带来的异议。

    2012年4月8日下午，辖区马巷派出所民警在工作中获悉，有一盗窃电力设备团伙正在实施盗窃活动，派出所立即向附近“流动警务室”民警下达处置指令。“流动警务室”内立即集结警力，仅用时4分钟就抵达现场，民警当场抓获正在实施盗窃的冯某等4名犯罪嫌疑人，打掉盗窃电力设备团伙1个。去年一年，翔安分局依托“流动警务室”先后查获抢劫、抢夺、盗窃等现行违法犯罪案件103起，抓获违法犯罪嫌疑人86名。

    追踪热点难点 开展综合治理

    “流动警务室”随着警情走，随着社会管理需要走，派出所努力发挥 “流动警务室”的动态管控功能，从强化对热点难点的综合治理入手提升社会管理水平。

    一是改善交通状况。把“流动警务室”设置在群众反映强烈的交通拥堵点和交通高峰期，车顶6台全角度高清摄像头实时监控，解决了部分交通违法行为取证难、抓现行难等问题，6辆流动警务车先后查处超速、违法停车等交通违法共19484起，成为各派出所查纠违章的主力，有效改善交通复杂区域的交通秩序，基本实现了辖区“高峰畅通、平峰有序”。

    二是参与处置群体性事件。针对辖区突发性、群体性事件，“流动警务室”闻警而动，及时跟进，深入事件现场，依托警务车的视频监控系统，实时收集现场视频，并传输至分局指挥中心，分局领导坐镇指挥中心，依据现场态势和总体情况，综合分析，指挥事件处置。同时，可在“流动警务室”内现场约谈重点人员，对可能发生的冲突实施了有效控制。

    三是参与各项活动安保工作。在各类演出、赛事、选举等活动现场，“流动警务室”可派驻在周边，维护现场秩序，为群众提供咨询等帮助，为执勤民警提供临时休息场所。

    拓展便民功能 贴近服务百姓

    派出所还发挥“流动警务室”效用，将小小“流动警务室”变为服务群众的多功能室。

    一是家门口的“户籍室”。进企业、进社区、进学校、进田间地头，为群众提供信息采集、暂住证办理等服务，对辖区300余名70岁以上未办二代身份证的老人提供上门人像采集和送证到家服务，深入企业工厂为外来务工人员办理暂住证和补办身份证材料5500余份。

    二是村里的“内勤室”。社区民警随“流动警务室”走遍了辖区各村居、社区，对需要社区民警签字盖章的证明、申请等，民警现场办理，对无法现场办理的事项，收集材料回所办理，对往来不便的群众，还将办理的材料送达本人。

    三是社区的“调解室”。“流动警务室”走村入户，获取社会治安信息，及时排查治安隐患，开进村居，每天20余起纠纷都在第一时间化解，有效避免了因邻里纠纷、交通事故等引发的“民转刑”案件。

    四是社会治安宣讲的“大课堂”。民警将户口、治安等方面的政策法规，安全防范常识等宣传材料通过“流动警务室”向群众发放，现场答复群众的询问，先后开展各类集中宣传活动30余场，发放各类宣传材料8000余份。

    在此基础上，民警还可根据便民利民工作内容和特点，利用“流动警务室”提供“预约服务、上门服务、错时服务、信息服务”等特色服务项目，进一步提升便民利民层次。

    撰文：施顺富 范 唯                                                  特约刊登：鸿马电动车